Решение Воронежского УФАС России от 01.09.2014 № РНП-36-393

Просмотров: 29

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 1 сентября 2014 г. № РНП-36-393 ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ СВЕДЕНИЙ ОБ ООО «М» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: - председатель Комиссии; - члены Комиссии, в присутствии: представителей БУЗ ВО «В» - ; ; представителя ООО «М» - , рассмотрев обращение БУЗ ВО «В» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «М» в связи с уклонением последнего от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку реактивов для нужд БУЗ ВО «В» (N извещения - 0131200001014004217), установила: Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «В» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «М» в связи с уклонением последнего от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку реактивов для нужд БУЗ ВО «В» (N извещения - 0131200001014004217). Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу. Извещение № 0131200001014004217 и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу zakupki.gov 23.06.2014 г. На участие в аукционе по поставке реактивов по окончании указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок была подана одна заявка. 07.07.2014 г. аукционная комиссия рассмотрела единственную заявку, поданную ООО «М» и приняла решение о признании заявки соответствующей требованиям документации об аукционе, а также о признании аукциона несостоявшимся, согласно части 16 статьи 66 Закона о закупках (Протокол от 07.07.2014 г. № 0131200001014004217). В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в случае признания аукциона несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 71 Закона о закупках, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных документацией о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта с согласия уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 23.07.2014 г. Контрольным Управлением правительства Воронежской области заключение контракта на поставку реактивов с единственным поставщиком - ООО «М» было согласовано. Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. 29.07.2014 г. Заказчиком был направлен проект контракта для подписания участнику. Участником ООО «М» данный проект контракта дважды возвращался Заказчику с протоколами разногласий, касающихся внесения изменений в реквизиты поставщика. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, а также Порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2013 г. № 537 контракт должен быть подписан в течение 20 дней с даты выдачи Контрольным управлением решения о согласовании, т.е. в срок до 12.08.2014 г. Подписанный проект контракта со стороны участника - ООО «М» был направлен заказчику 13.08.2014 г. Часть 13 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. Однако, при рассмотрении дела, со стороны ООО «М» предоставлены доказательства добросовестности своих действий и отсутствии умысла уклонения от заключения контракта. А именно, согласно скриншота электронной почты ООО «М», последним днем подписания контракта отображена дата 13.08.2014 г., день когда проект контракта был подписан участником, и электронной площадкой допущен к подписанию. Таким образом, Общество имея намерение заключить контракт предприняло необходимые меры к заключению контракта и не может быть признано уклонившимся от заключения контракта. При всех приведенных выше обстоятельствах действия Общества не могут считаться недобросовестно виновным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были. В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия решила: Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «М». Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014 года. В полном объеме решение изготовлено 01.09.2014 года. Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок. Решение Воронежского УФАС России от 01.09.2014 № РНП-36-393.