Решение Алтайского УФАС России от 12.11.2014 по делу № 86-К/14

Просмотров: 32

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ РЕШЕНИЕ от 12 ноября 2014 г. по делу № 86-К/14 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей: заявителя ООО «Г», заказчика Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Р», уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, рассмотрев жалобу ООО «Г» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку анальгезирующих, жаропонижающих, противовоспалительных препаратов на 1 полугодие 2015 г., установила: В Алтайское республиканское УФАС России 05.11.2014 г. поступила жалоба ООО «Г» () на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку анальгезирующих, жаропонижающих, противовоспалительных препаратов на 1 полугодие 2015 г. (N 0177200000214002040). Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении первой части заявки Общества приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки требованиям аукционной документации. Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, БУЗ РА «Р» и Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 07.11.2014 г. представлены возражения на жалобу ООО «Г», согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают доводы участника закупки безосновательными и просят признать жалобу необоснованной. Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям: 13.10.2014 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку анальгезирующих, жаропонижающих, противовоспалительных препаратов на 1 полугодие 2015 г. Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0177200000214002040: - начальная (максимальная) цена контракта - 792 760 рублей; - дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 21.10.2014 г. 18:00; - дата окончания срока рассмотрения заявок - 23.10.2014 г.; - дата проведения электронного аукциона - 27.10.2014 г. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе от 22.10.2014 г. поступило 4 аукционных заявки, по итогам рассмотрения первых частей заявок допущены до аукциона 3 заявки (N 1, 2, 4). По результатам рассмотрения, заявка № 3 (ООО «Г») не была допущена к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», характеристики указанного лекарственного средства не соответствуют требованиям заказчика, установленным в аукционной документации. Требовался Диклофенак р-р для инъекций 75 мг/3 мл № 10. Предложено: Диклофенак - раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3 мл - ампулы (10) в комплекте с ножом для вскрытия ампул - пачка картонная (далее - Диклофенак). Требовался Метамизол натрия + Питофенон + Фенпиверия бромид - таблетки 500 мг/5 мг/0,1 мг № 20. Предложено: Метамизол натрия + Питофенон + Фенпиверия бромид - Спазмалгон - таблетки 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные. По результатам анализа аукционной документации Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком (БУЗ РА «Р») в аукционной документации на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлены конкретные показатели и характеристики лекарственных препаратов, в частности диклофенак р-р для инъекций 75 мг/3 мл № 10 (п. 1 Технической части аукционной документации) и Метамизол натрия + Питофенон + Фенпиверия бромид - таблетки 500 мг/5 мг/0,1 мг № 20 (п. 3 Технической части аукционной документации). ООО «Г» изъявило желание поставить диклофенак - раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3 мл - ампулы (10) в комплекте с ножом для вскрытия ампул - пачка картонная и Метамизол натрия + Питофенон + Фенпиверия бромид - Спазмалгон - таблетки 10 шт., упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные. По мнению Комиссии УФАС по РА отклонение данной заявки является необоснованным, т.к. лекарственный препарат с содержанием вещества диклофенак натрия 25 мг в 1 мл в 3 мл ампуле, соответствует требованиям заказчика - одна 3-х мл ампула содержит в себе 75 мг вещества диклофенак натрия. Отклонение заявки Общества на основании того, что предложен «Спазмалгон» (международное непатентованное наименование (МНН) Метамизол натрия + Питофенон + Фенпиверия бромид) без декларирования содержания количества веществ (500 мг/5 мг/0,1 мг) также является необоснованным, т.к. лекарственный препарат, выпускаемый в форме таблетки, входящий в установленный заказчиком МНН, имеет состав 500 мг Метамизол натрия + 5 мг Питофенона + 0,1 мг Фенпиверия бромида. Следовательно таблетка «Спазмалгон» не может иметь иной состав. Таким образом, Комиссия УФАС по РА установила, что аукционная комиссия Минэкономразвития и инвестиций РА в нарушение ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ необоснованно отклонила первую часть заявки участника № 3 (ООО «Г»). На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решила: 1. Признать жалобу ООО «Г» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку анальгезирующих, жаропонижающих, противовоспалительных препаратов на 1 полугодие 2015 г. обоснованной. 2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участника № 3 от участия в электронном аукционе. 3. Выдать уполномоченному органу Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, и повторного рассмотрения первых частей заявок. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение Алтайского УФАС России от 12.11.2014 по делу № 86-К/14.