Решение Вологодского УФАС России от 11.07.2014 № 5-2/156-14

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 11 июля 2014 г. № 5-2/156-14 Резолютивная часть решения вынесена 11.07.2014 года. В полном объеме решение изготовлено 15.07.2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе: Ягольницкая Д.С. - председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок, Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок, Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок, рассмотрев жалобу ООО «НИИПРИИ «С» на действия Заказчика - ФКУ «У» при проведении процедуры открытого конкурса на разработку проектной документации по лотам (N 0330100010514000043), в присутствии представителей Заказчика - В. (по доверенности от 18.07.2011 г.), Б. (по доверенности от 10.07.2014 г.) представителя Заявителя - С. (по доверенности от 10.07.2014 г.), установила: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «НИИПРИИ «С» (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФКУ «У» при проведении процедуры открытого конкурса на разработку проектной документации по лотам (N 0330100010514000043), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно отклонила его заявку от участия в конкурсе, т.к. она соответствовала требованиям конкурсной документации. Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной. Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу. 29.05.2014 г. Заказчик разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov извещение о проведении открытого конкурса на разработку проектной документации по лотам (N 0330100010514000043). Дата окончания срока подачи заявок: 16.06.2014 г. Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: 23.06.2014 г. Начальная (максимальная) цена контракта: лот № 1 - 49900000 руб., лот № 2 - 37500000 руб. Предмет контракта лот № 1: «Разработка проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 837 + 000 - км 869 + 000, Архангельская область». Предмет контракта лот № 2: «Разработка проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги А-119 Вологда - Медвежьегорск - автомобильная дорога Р-21 «Кола» на участке км 297 + 740 - км 322 + 500, Вологодская область». В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара. Согласно п. 1.2 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса, в отношении объекта закупки включая конкурсное предложение, составленное по форме приложения 1 к конкурсной документации. Приложения 1.1 и 1.2 конкурсной документации содержат форму конкурсного предложения участника закупки. В пункте 9 указанной формы участникам закупки необходимо представить опись документов, прилагаемых к заявке. Одним из таких документов является сводная смета (сметы). Согласно п. 8.1.4 конкурсной документации к Сводной смете участник закупки представляет локальные сметы, заполненные в соответствии с Заданием на разработку проектной документации (Приложение № 1 к проекту государственного контракта). На заседание Комиссии Заказчик представил заявку ООО «НИИПРИИ «С». Комиссия установила, что в составе заявки отсутствуют локальные сметы, предусмотренные конкурсной документацией. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе для закупки № 0330100010514000043 заявка Заявителя отклонена от участия в конкурсе по следующим основаниям: «Конкурсная заявка участника закупки не соответствует требованиям пункта 8.1.4 раздела 8 конкурсной документации (пункт 3 статьи 53 Закона о контрактной системе - конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если заявка признана несоответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации), а именно: в представленной конкурсной заявке отсутствуют локальные сметы». В соответствии с п. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Таким образом, конкурсная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «НИИПРИИ «С», так как она не соответствовала требованиям конкурсной документации. Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены. Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом, решила: 1. Признать жалобу ООО «НИИПРИИ «С» необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение Вологодского УФАС России от 11.07.2014 № 5-2/156-14.