Решение Татарстанского УФАС России от 16.07.2014 № ДМ-04/10032

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН РЕШЕНИЕ от 16 июля 2014 г. № ДМ-04/10032 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: , рассмотрев обращение «М» о включении сведений в отношении ООО «Б» (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту № 2013.31628 от 29.10.2013 г., предметом которого является: «Поставка лекарственных средств (Ритуксимаб) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (идентификационный номер извещения 0111200002413000655), в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), установила: 09.01.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение «М» о включении сведений в отношении ООО «Б» (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту № 2013.31628 от 29.10.2013 г., предметом которого является: «Поставка лекарственных средств (Ритуксимаб) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (идентификационный номер извещения 0111200002413000655). В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу. Согласно совместному Письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 г. № АД/53811/13 размещение заказов, извещения об осуществлении которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка лекарственных средств (Ритуксимаб) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov 16.09.2013 г. (идентификационный номер извещения 0111200002413000655). Государственный заказчик - «М». Начальная (максимальная) цена контракта - 9 598 132,80 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 07.10.2013 г. в 08:00. Дата окончания срока рассмотрения заявок - 11.10.2013 г. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 14.10.2013 г. Согласно протоколу № 0111200002413000655-ППИ подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.10.2013 г. в открытом аукционе в электронной форме победителем был признан участник размещения заказа с порядковым номером заявки 5 - ООО «Б», с предложением о цене контракта - 9 262 198,18 руб. 29.10.2013 года между государственным заказчиком - «М» и ООО «Б» был заключен государственный контракт № 2013.31628 на сумму 9 262 198,18 руб., срок исполнения которого 30.11.2013 года, далее ежемесячно с 01.02.2014 г. равными долями каждой позиции спецификации (по 1/6 количества) до 15 числа каждого месяца до 15.05.2014 года. В соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта № 2013.31628 от 29.10.2013 года остаточный срок годности Товара на момент поставки Грузополучателю должен составлять не менее 60%. 30.10.2013 года в адрес государственного заказчика - «М» поступило письмо от ООО «Б» с предложением к поставке лекарственного средства Мабтера (МНН - Ритуксимаб) с остаточным сроком годности до 01.12.2014 (43,33%), со ссылкой на письмо производителя об отсутствии препарата на фармацевтическом рынке с лучшим сроком годности. В письме производителя (ОАО «Ф») № 114 от 23.03.2013 г., предоставленном ООО «Б» указано, что производство новых серий препарата запланировано на 4 квартал 2013 года. 25.11.2013 года государственным заказчиком - «М» в адрес производителя - ОАО «Ф» о предоставлении информации о наличии препарата Мабтера (МНН - Ритуксимаб) со сроком годности 60% и более, а также о заключении прямого договора с ООО «Б». Согласно информации ОАО «Ф» (исх. № 136 от 26.11.2013 г.), на складе предприятия доступен препарат Мабтера (МНН - Ритуксимаб), со сроком годности до 01.11.2015 г. (79,81%), а также что прямого договора на поставку лекарственных средств с ООО «Б» ОАО «Ф» не заключала. Наряду с этим, своих обязательств по вышеуказанному государственному контракту ООО «Б» не исполнило. В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом. Согласно пункту 10.3 государственного контракта № 2013.31628 от 29.10.2013 года расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. 09.12.2013 года государственным заказчиком - «М» принято решение № 09-01/13816 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 2013.31628 от 29.10.2013 года. Вместе с тем, 20.01.2014 года ООО «Б» подано исковое заявление в Арбитражный Суд Республики Татарстан о признании незаконным решения № 09-01/13816 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 2013.31628 от 29.10.2013 года, заключенного с ООО «Б». На основании вышеизложенного, Комиссией было принято решение о приостановлении рассмотрения обращения «М» о включении сведений в отношении ООО «Б» (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту № 2013.31628 от 29.10.2013 г., предметом которого является: «Поставка лекарственных средств (Ритуксимаб) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (идентификационный номер извещения 0111200002413000655) на срок рассмотрения Арбитражным судом Республики Татарстан, поданного ООО «Б» искового заявления, имеющего значение для рассмотрения вышеуказанного обращения. Согласно Решению Арбитражного Суда Республики Татарстан по делу А65-1064/2014 от 16.04.2014 года, ООО «Б» было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения № 09-01/13816 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 2013.31628 от 29.10.2013 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 г. по делу № А65-1064/2014 Решение Арбитражного Суда Республики Татарстан по делу А65-1064/2014 от 16.04.2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Б» - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия, решила: 1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные «М» о включении сведений в отношении ООО «Б» (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту № 2013.31628 от 29.10.2013 г., предметом которого является: «Поставка лекарственных средств (Ритуксимаб) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (идентификационный номер извещения 0111200002413000655). 2. Датой включения сведений в отношении ООО «Б» (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov. 3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение Татарстанского УФАС России от 16.07.2014 № ДМ-04/10032 Обстоятельства: Поступило обращение о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. Решение: Сведения об обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением обязательств по контракту.