Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 16.12.2014 по делу № 44-2646/14

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ РЕШЕНИЕ от 16 декабря 2014 г. по делу № 44-2646/14 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 28711 от 09.12.2014) на действия Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на реконструкцию здания под гостиницу с апартаментами для нужд Заказчика (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее - Административный регламент), установила: Извещение о проведении электронного аукциона размещено 10.09.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100014214000880. Заявитель обжалует действия заказчика в части признании его уклонившимся от заключения контракта. Заказчик считает доводы жалобы необоснованными. Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам. На основании протокола № 101/14/2-ДЭА подведения итогов электронного аукциона № 101/14-ДЭА от «18» ноября 2014 года победителем электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию здания под гостиницу с апартаментами по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, д. 14, лит. Б, включая выполнение инженерных изысканий, было признано Общество с ограниченной ответственностью «В». Проект контракта направлен победителю для подписания в порядке и сроки, установленными ст. 70 Закона о контрактной системе. В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе, срок, в течение которого победитель электронного аукциона должен направить Заказчику (Театру) средствами sberbank-ast.ru проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, истек «05» декабря 2014 г. Согласно ч. 5 ст. 448 ГК РФ, контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, то есть «08» декабря 2014 года. «05» декабря 2014 г. в 17 час. 37 мин. ООО «В» направило Заказчику средствами sberbank-ast.ru проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии № БГ 276107003-2014, выданной 04.12.2014 г. Закрытым Акционерным Обществом «К». По результатам рассмотрения представленной банковской гарантии № БГ 276107003-2014, выданной 04.12.2014 г. Закрытым Акционерным Обществом «К» и опубликованной в реестре банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru «05» декабря 2014 г. Заказчиком принято решение об отказе в принятии банковской гарантии по основаниям, предусмотренным п. п. 2 - 3 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе (установление не предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе требований к предоставлению Бенефициаром документов для получения суммы гарантии, несоответствие срока действия банковской гарантии требованиям, установленным ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе). Уведомление об отказе в принятии банковской гарантии исх. № 2054 от 08 декабря 2014 г. направлено Заказчиком победителю аукциона в порядке и сроки, установленные пп. 5, 7 ст. 45 Закона о контрактной системе. Таким образом, по состоянию на 17.00 час. 08 декабря 2014 г. участником закупки, с которым заключается контракт, в срок, установленный для заключения контракта, обеспечение исполнения контракта не предоставлено. Согласно ч. ч. 4 - 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта, а в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, жалоба является необоснованной. Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, решила: Признать жалобу ООО «В» необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 16.12.2014 по делу № 44-2646/14.