Решение ФАС России от 07.02.2014 по делу N 5-4/53-13

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РЕШЕНИЕ от 7 февраля 2014 года О РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ С. НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ОТ 02.09.2013 ПО ДЕЛУ N 5-4/53-13 (Извлечение) Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев жалобу С. на постановление по делу об административном правонарушении от 02.09.2013 по делу N 5-4/53-13, вынесенное должностным лицом Вологодского УФАС России М., и материалы дела об административном правонарушении N 5-4/53-13, установил: Заказчик провел запрос котировок на поставку мебели (далее - Запрос котировок). Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.06.2013 победителем Запроса котировок было признано ООО «Т». В связи с тем, что победитель Запроса котировок уклонился от заключения контракта, Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 21.06.2013. В соответствии с частью 3.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в случае отказа от заключения контракта с победителем запроса котировок заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления факта уклонения от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, который размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 Закона о размещении заказов, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Согласно материалам дела об административном правонарушении протокол отказа от заключения контракта, подписанный Заказчиком 21.06.2013, размещен на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 24.06.2013. Протокол отказа от заключения контракта от 21.06.2013 размещен на Официальном сайте С., что подтверждается электронной подписью. За размещение на Официальном сайте информации о размещении заказов, подлежащей такому размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена административная ответственность. На основании вышеизложенного, должностным лицом Вологодского УФАС России в отношении С. возбуждено дело об административном правонарушении N 5-4/53-13. 02.09.2013 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 5-4/53-13 на основании статьи 2.9, части 1 статьи 29.9 КоАП должностным лицом Вологодского УФАС России вынесено постановление о прекращении дела, в связи с малозначительностью совершенного деяния, С. объявлено устное замечание. Не согласившись с вынесенным постановлением, С. обжаловал его в вышестоящий орган. Рассмотрение указанной жалобы состоялось 07.02.2014 в 11-00 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11. С. на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом уполномоченного представителя также не направил, вместе с тем уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление от 31.01.2014 N 04/14). Должностное лицо Вологодского УФАС России М. также не явилось на рассмотрение жалобы, но было уведомлено о времени и месте ее рассмотрения (уведомление от 31.01.2014 N 05/14). В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц. С. в поданной им жалобе настаивает на том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, так как протокол отказа от заключения контракта подписан 21.06.2013, то есть в пятницу, а размещен на Официальном сайте в первый рабочий день после выходных - 24.06.2013. При рассмотрении доводов жалобы, а также материалов дела об административном правонарушении N 5-4/53-13 должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение указанной жалобы, приходит к следующим выводам. Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно части 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов в случае отказа от заключения контракта с победителем запроса котировок, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления факта уклонения от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, который размещается заказчиком на Официальном сайте, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Исходя из материалов дела об административном правонарушении N 5-4/53-13, протокол отказа от заключения контракта по итогам проведения Запроса котировок подписан 21.06.2013, то есть в пятницу. При этом следующий день, в течение которого необходимо указанный протокол разместить на Официальном сайте, приходится на нерабочий день, в связи с чем, учитывая положения статьи 193 ГК РФ, день окончания срока размещения протокола об отказе от заключения контракта на Официальном сайте переносится на первый рабочий день, то есть понедельник 24.06.2013. Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица Заказчика С., выразившихся в размещении 24.06.2013 на Официальном сайте протокола отказа от заключения контракта, подписанного 21.06.2013, отсутствует событие административного правонарушения. Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП, решил: Постановление по делу об административном правонарушении N 4-5/53-13, вынесенное должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области М. в отношении С., - отменить, дело об административном правонарушении N 5-4/53-13 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Должностное лицо ФАС России Решение ФАС России от 07.02.2014 «О рассмотрении жалобы С. на постановление по делу об административном правонарушении от 02.09.2013 по делу N 5-4/53-13».