Решение Алтайского УФАС России от 10.07.2014 по делу № 04-34/14

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ РЕШЕНИЕ от 10 июля 2014 г. по делу № 04-34/14 О ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), в присутствии представителей: заказчика бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Р» Н. по доверенности № 2 от 09.07.2014 г., ООО «А» К. по доверенности от 09.07.2014 г., рассмотрев сведения, представленные бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Р» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «А» (ИНН , ), установила: Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Р» 27.06.2014 г. вх. № 1805 в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «А» для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссией УФАС по РА по факту уклонения от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 22.05.2014 г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка расходных материалов для коронарографии на 3 - 4 квартал». Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000214000898: - начальная (максимальная) цена контракта - 6795826,61 рублей; - дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 09.06.2014 г. 18:00; - дата окончания срока рассмотрения заявок - 10.06.2014 г.; - дата проведения открытого аукциона - 16.06.2014 г. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.06.2014 г. поступило 5 аукционных заявок, по итогам рассмотрения первых частей заявок допущены до аукциона 3 заявки. Согласно протоколу открытого аукциона от 17.06.2014 г. ООО «А» предложило наименьшую цену договора (5 300 744, 86 рубля). Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.06.2014 г. по результатам рассмотрения второй части заявки ООО «А» признано соответствующим требованиям документации об аукционе. В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. Заказчиком БУЗ РА «Р» оператору электронной площадки «RTS TENDER» 20.06.2014 г. был направлен проект гражданско-правового договора. В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В установленный законодательством о контрактной системе срок (5 дней) ООО «А» не направило оператору электронной площадки проект гражданско-правового договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. В соответствии с ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от оператора электронной площадки 26.06.2014 г. заказчику поступило уведомление о признании участника ООО «А» уклонившимся от заключения контракта. Письменные пояснения в адрес УФАС по РА по факту уклонения от подписания гражданско-правового договора от ООО «А» не поступали. На заседании комиссии представитель ООО «А» не смог пояснить причину неподписания проекта гражданско-правового договора. На заседании комиссии представитель заказчика БУЗ РА «Р» Н. пояснила, что учреждением велись устные переговоры с ООО «А» о подписании проекта гражданско-правового договора, однако общество отказалось от подписания договора, при этом причину отказа не пояснило. Таким образом, ООО «А» нарушило ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не подписало договор в течение пяти дней с даты (20.06.2014 г.) размещения заказчиком в единой информационной системе проекта гражданско-правовой договора на поставку расходных материалов для коронарографии на 3 - 4 квартал. Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», решила: Сведения, представленные БУЗ РА «Р» в отношении ООО «А» (ИНН , ) включить в реестр недобросовестных поставщиков. Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение Алтайского УФАС России от 10.07.2014 по делу № 04-34/14.