Письмо Минфина России от 27.08.2014 № 02-02-09/42743

Вопрос: Об осуществлении дочерними обществами ОАО закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства за счет бюджетных инвестиций, полученных по договорам об участии РФ в собственности субъекта инвестиций. Ответ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 27 августа 2014 г. № 02-02-09/42743 Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение ОАО (далее - концерн) по вопросу осуществления его дочерними обществами закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению за счет денежных средств, полученных по договорам о приобретении концерном дополнительных акций, и сообщает. Исходя из положений части 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) его положения распространяются на закупки юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные на цели строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, регулируется положениями статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс). В соответствии с положениями пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса в случае предоставления бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам в объекты капитального строительства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации решения о предоставлении указанных инвестиций принимаются в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации муниципального образования в определяемом ими порядке. Договор между Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченными ими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также местной администрацией муниципального образования и юридическим лицом об участии соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций является обязательным условием осуществления указанных бюджетных инвестиций. Перечень положений, которые должен содержать указанный договор при предоставлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета, установлен пунктом 20 Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 941 (далее - Правила). Так, согласно подпункту «д» пункта 20 Правил договор должен включать в себя условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исходя из изложенного договор между указанными юридическими лицами и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций должен включать в себя условие, что при предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета указанное юридическое лицо должно в рамках реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению определять поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнять заключенный по итогам такого определения договор в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. В случае использования интегрированной структурой представленного взноса в целях передачи денежных средств входящим в указанную структуру юридическим лицам, по мнению Минфина России, указанные положения включаются в договоры с данными юридическими лицами. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) осуществление закупок товаров, работ, услуг государственными компаниями, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, а также их дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным компаниям, регламентируется положениями Федерального закона № 223-ФЗ. При этом положениями части 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ определено, что указанные юридические лица не руководствуются нормами указанного закона в случае осуществления ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ. А.М.ЛАВРОВ 27.08.2014