Письмо Минэкономразвития России от 17 января 2014 г. № Д28и-23

Вопрос: Об исполнении заказчиком обязанности предоставить возможность участникам закупки (их представителям) присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам; об определении срока для утверждения плана-графика; о переходе к формированию планов-графиков в структурированном виде (Ответ: Письмо Минэкономразвития России от 17 января 2014 г. № Д28и-23). Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает. 1. В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа. Согласно части 2 статьи 78 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам запроса котировок была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Таким образом, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, для надлежащего исполнения данного требования Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо предоставить таким участникам закупки или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов. 2. В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20 сентября 2013 г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказ № 544/18н) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случаях, указанных в пункте 7 Приказа № 544/18н, размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется в день его утверждения. Таким образом, при определении срока для утверждения плана-графика необходимо исходить из установленных Приказом № 544/18н сроков размещения планов-графиков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 3. В настоящее время переход к формированию планов-графиков исключительно в структурированном виде планируется осуществить после введения в соответствии с Законом № 44-ФЗ в эксплуатацию единой информационной системы. Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и оценке правомерности действий контролирующих органов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Директор Департамента развития контрактной системы М.В.ЧЕМЕРИСОВ 17.01.2014