Яндекс.Метрика
http://barton.ru/
Обучение навыкам организации и участия в закупках (тендерах). Очное, корпоративное в Краснодаре, Сочи, Краснодарском крае и Республике Крым, дистанционное по всей стране. Сопровождение в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Выдача электронной подписи. Аккредитация на электронных торговых площадках.
8 (861) 292 77 04

8 (978) 071 69 85

tender@barton.ru

Обучение Заказчиков

по 44-ФЗ

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

по 223-ФЗ

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

Обучение Поставщиков

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

Дистанционное обучение

по 44-ФЗ

по 223-ФЗ


Услуги

Решение Хакасского УФАС России от 07.11.2014 № 06-8459 ап по жалобе № 211/КС



УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2014 г. № 06-8459 ап по жалобе № 211/КС
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:
Председатель комиссии —
«…», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:
«…», ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
«…», специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
«…», специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
при участии со стороны:
1. уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее — уполномоченный орган):
— «…», по доверенности от 25.08.2014 г. № 8,
2. государственного заказчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «С» (далее — ГБУЗ РХ «С»):
— «…», по доверенности от 06.11.2014 г. б/н,
3. в отсутствии заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Г» (далее — ООО «Г»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, и направившее ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,
рассмотрев жалобу № 211/КС ООО «Г» на действия комиссии уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов по Республике Хакасия, государственного заказчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «С» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку Цоликлонов для КДЛ (закупка № 0380200000114004621), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе в сфере закупок),
на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,
установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 28.10.2014 г. входящий № 6215 поступила жалоба ООО «Г» на действия комиссии уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов по Республике Хакасия, государственного заказчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку Цоликлонов для КДЛ (закупка № 0380200000114004621).
В своей жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила первую часть его заявки.
В заявке выполнены все требования к первой части заявки, установленные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок и частью 7 Документации об аукционе «Техническое задание», в частности заявлено свое согласие и приведены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, указан его товарный знак «Гемостандарт», наименование места происхождения товара (Россия) и наименование производителя предлагаемого для поставки товара (ООО «Г»). В том числе представлены конкретные показатели по использованию в реакции агглютинации соответствующих цоликлонов (позиции 2, 3, 4, 5).
Податель жалобы просит:
1. Приостановить процедуру закупки в части заключению контракта на поставку цоликлонов для клинической лаборатории до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
2. Произвести проверку вышеуказанных обстоятельств.
3. Признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
4. Признать неправомерным и отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
5. Произвести повторное рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, по результатам которого принять решение о допуске (отказе в допуске) заявок на участие в аукционе.
29.10.2014 г. входящий № 6234 в адрес антимонопольного управления поступил пакет документов от уполномоченного органа.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа устно пояснил, что жалоба ООО «Г» является необоснованной по следующим основаниям.
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 6 заявок.
Процедура рассмотрения первых частей заявок проводилась с 16.10.2014 г. по 21.10.2014 г.
По итогам рассмотрения первых частей заявок, участнику с порядковым номером заявки 6 (ООО «Г») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67, в нарушение подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а именно, в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены не конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по части 7 Технического задания: по использованию в реакции агглютинации в позициях 2, 3, 4, 5, 6.
При анализе заявки участника № 6, комиссия уполномоченного органа установила, что по позициям:
— № 2 «ЦОЛИКЛОН Анти-С Супер», № 3 «ЦОЛИКЛОН Анти-с Супер», № 4 «ЦОЛИКЛОН Анти-Е Супер», № 5 «ЦОЛИКЛОН Анти-е Супер», заявителем не было указано, в чем конкретно будет проводится реакция агглютинации, в микроплате или в пробирках в солевой среде.
Таким образом, уполномоченный орган считает, доводы заявителя жалобы необоснованными.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель государственного заказчика устно пояснил.
Исследование крови в клинической лаборатории возможно в пробирке, на плоскости, микроплате. Для проведения каждого исследования необходимы разные материалы. Заказчик должен конкретно знать в какой среде будет проводится реакция.
Государственный заказчик согласен с позицией уполномоченного органа, считает доводы заявителя жалобы необоснованными.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанной закупки представлены на рассмотрение жалобы № 211/КС в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.
07.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и на Электронной торговой площадке ООО «Р» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦ, техническое задание) о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку Цоликлонов для КДЛ (закупка № 0380200000114004621).
Начальная (максимальная) цена контракта 27 772 рублей 80 копеек.
Заказчиком аукциона является — Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «С», уполномоченным органом — Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 № 146 (в ред. от 26.11.2013 г.) «Об утверждении Положения о Государственном комитете по размещению государственных заказов Республики Хакасия» (далее — Положение о Государственном комитете).
Согласно подпункта а) пункта 1 части 3.1 Положения о Государственном комитете, в целях организации и подготовки определения конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурса (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукциона (аукцион в электронной форме (далее — электронный аукцион), закрытый аукцион), запроса котировок, запроса предложений (далее — торги):
1) Госкомитет:
а) на основании заявки, представленной заказчиком, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе, готовит извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений (далее — документация). Срок подготовки документации не должен превышать 20 рабочих дней с момента подписания приказа о принятии решения о способе размещения заказа.
Документация об аукционе № 0380200000114004621 утверждена председателем Госкомитета «…».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с пунктом 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку Цоликлонов для КДЛ (закупка № 0380200000114004521) уполномоченный орган установил требования к содержанию первой части заявки, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 21.10.2014 г. № 1 установлено, что до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 6 (шесть) заявки.
Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе (закупка № 0380200000114004521), и приняла решение:
— допустить к участию в электронном аукционе участников с порядковыми номерами заявок 1, 2, 4, 5.
— отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику порядковыми номерами заявок 3, 6.
Участникам с порядковыми номерами заявок 3, 6 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67, в нарушение подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а именно, в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены не конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по части 7 Технического задания: по использованию в реакции агглютинации в позициях 2, 3, 4, 5.
В Техническом задании документации об аукционе (закупка № 0380200000114004521) по позициям 2, 3, 4, 5, уполномоченным органом установлены характеристики необходимых Цоликлонов. В том числе характеристика: «Титр в реакции агглютинации в микроплате или в пробирках в солевой среде».
В соответствии с инструкциями по применению Цоликлона Анти-С Супер, Цоликлона Анти-Е Супер, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.01.1998 № 2 «Об утверждении инструкций по иммуносерологии», Цоликлон Анти-С Супер, Анти-Е Супер может быть использован в реакции агглютинации на плоскости, в пробирках, в микроплате.
Комиссия антимонопольного органа проанализировала первую часть заявки участника № 6 — ООО «Г» и установила следующее.
По позициям: № 2 «ЦОЛИКЛОН Анти-С Супер», № 3 «ЦОЛИКЛОН Анти-с Супер», № 4 «ЦОЛИКЛОН Анти-Е Супер», № 5 «ЦОЛИКЛОН Анти-е Супер», была представлена характеристика реакции агглютинации: «Титр в реакции агглютинации в микроплате или в пробирках в солевой среде».
Таким образом, не указано, в чем конкретно будет проводится реакция агглютинации, в микроплате или в пробирках в солевой среде.
Следовательно, заявка участника ООО «Г» не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и отклонена комиссией уполномоченного органа правомерно.
Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявки других участников и установила, что:
— заявки участников под номерами 3,6 отклонены правомерно;
— заявки участников под номерами 1, 2, 4, 5 допущены правомерно.
На основании вышеизложенных фактов, доводы заявителя жалобы не подтвердились, что дает основание признать жалобу необоснованной.
Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям — получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.
В результате проведения внеплановой проверки размещения закупки, нарушений не обнаружено.
Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66, пунктами 1, 2 части 4 статьи 67, частью 5 статьи 67, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
решила:
Признать жалобу № 211/КС ООО «Г» на действия комиссии уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов по Республике Хакасия, государственного заказчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «С» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку Цоликлонов для КДЛ (закупка № 0380200000114004621) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение Хакасского УФАС России от 07.11.2014 № 06-8459 ап по жалобе № 211/КС.


   


Запись на обучение

Вступление в Торгово — промышленную палату Краснодарского края
14.07.2014 ООО «Бартон» подала заявку на членство в…

Начато сотрудничество с ООО «ИнитГрупп»
23.06.2014 начато сотрудничество с ООО «ИнитГрупп» -…

Начато тендерное сопровождение мебельной компании «Дельта»
30.04.2014 начато тендерное сопровождение мебельной…

Все новости



Отзыв Соколовской Оксаны Евгеньевны
Спасибо за очное обучение по учебным программам…

Отзыв Агаревской Елены Юрьевны
Спасибо, очень понравилось обучение в вашем учебном…

Отзыв Коптяевой Марины Александровны
Спасибо за дистанционное обучение по образовательной…

Все отзывы

Мы Вам перезвоним


  1. В какое время? (в рабочие дни с 9.00 до 18.30)










    Защита от спама, если вы человек - выберите эту опцию.